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保障民營企業健康發展,檢察機關送上一大波“司法福利”
發布者:webadmin     作者:    來源:來源:檢察日報   發布時間:2019-02-20 09:40:17

 “我國民營經濟只能壯大、不能弱化,不僅不能‘離場’,而且要走向更加廣闊的舞臺。”2018年,習近平總書記在不同場合頻繁“力挺”民營經濟,特別強調為民營企業發展營造良好的法治環境和營商環境,依法保護民營企業權益,鼓勵、支持、引導非公有制經濟繼續發展壯大。

 

2018年,護航民營企業發展,檢察機關盡顯履職擔當,不斷向民營企業提供優質的“檢察方案”,對接民營企業的司法需求,為民營經濟高質量發展提供有力司法保障。

 

   精準司法,

提振企業發展信心

 

平安穩定的社會環境是民營企業健康發展的保證。

 

2018年,各級檢察機關結合掃黑除惡專項斗爭,依法嚴懲欺行霸市、強買強賣、侵害民營企業正常生產經營活動的犯罪行為,以及侵害民營經濟投資者、管理者和從業人員人身安全、財產安全的犯罪行為,有力提升了民營企業家的安全感。

 

檢察機關依法規范、理性平和辦案是法治化營商環境的重要組成部分。記者注意到,近年來,最高檢對服務和保障民營企業發展高度重視,先后制定多個指導意見,要求各級檢察機關準確把握法律政策界限,嚴格執行寬嚴相濟刑事政策,注重改進辦案方式方法,為非公有制經濟發展提供有力司法保障。2018年11月,最高檢根據辦案中發現的問題,歸納發布了規范辦理涉民營企業案件的11個執法司法標準,成為指導各級檢察機關辦理涉企案件的“藍寶書”。

 

“需要對涉案財物予以查封、扣押、凍結的,應當為民營企業預留必要的流動資金和往來賬戶”“對依法不需要判處刑罰或免除刑罰的民營企業家,可以作出不起訴決定,防止‘入罪即訴’‘一訴了之’”……2018年11月30日,四川省檢察院落實最高檢部署要求,印發了《新時代四川省檢察機關依法保障和促進民營經濟健康發展的意見》,回應了民營企業維護自身合法權益的難點痛點,得到民營企業家的廣泛贊譽。

 

一起涉企案件的辦理,直觀地體現了檢察機關為民營企業送去的“司法福利”——

 

“感謝檢察院!你們在辦案中想企業所想、急企業所急,千方百計挽救了我們的企業,促進了公司的發展……”四川省自貢市某民營企業日前為四川省自貢市大安區檢察院送來了一封感謝信。

 

2018年初,大安區這家民營企業因虛開增值稅專用發票被公安機關移送檢察院審查起訴。該企業的下游采購商得知此事后,立即縮小了采購計劃量,導致企業瀕臨解散。對此,大安區檢察院在當事人認罪認罰的前提下,設置3個月考察期,為企業籌集資金、補交稅款罰款提供時間保障。同時,考慮到該公司法定代表人具有自首、補清稅款等情節以及該公司的發展實際,該院依法對其作出不起訴決定。案件辦結后,涉案企業2018年1月至9月的產值、繳稅增長率分別達到140%、114%。

 

不僅是四川,2018年,吉林、遼寧、河北、江蘇、陜西等省級檢察院紛紛出臺保障民營企業健康發展的意見,在強調打擊各類侵害民營企業權益案件的同時,明確了辦案標準,提振了企業發展信心,為保護民營企業家人身和財產安全營造了良好的法治環境。

 

   有錯必糾,

依法加強企業產權司法保護

 

有恒產者有恒心。糾正產權糾紛錯案是依法有效保護各種所有制經濟組織、維護社會公平正義的必然要求。

 

最高檢明確要求,要堅持以發展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業,特別是民營企業經營發展過程中存在的不規范問題。認真甄別、及時發現錯案冤案,對于確屬錯案冤案的,堅決予以糾正,并依法賠償當事人的損失。

 

“正義可能會遲到,但一定不會缺席,遲到的正義依然無比珍貴。”67歲的物美超市創始人張文中說。

 

2018年5月31日,原審被告人張文中詐騙、單位行賄、挪用資金再審案塵埃落定,最高法撤銷原審判決,改判張文中等無罪。

 

加強企業產權司法保護,一個案例勝過一打文件。在張文中申訴案辦理過程中,最高檢專門成立辦案組,與最高法同步開展案件審查。在5月31日的庭審現場,最高檢指派4名檢察員出庭履職,他們發表意見認為,原判適用法律錯誤,導致定罪量刑錯誤,建議依法改判張文中、張偉春、物美集團無罪。

 

2018年以來,檢察機關不斷加大涉產權刑事申訴檢察工作力度,堅決監督糾正相關冤錯案件,妥善處理歷史形成的產權案件,推動產權司法保護駛入“快車道”。2018年4月,最高檢專門下發《關于對加強涉產權刑事申訴和國家賠償案件辦理工作開展專項督查活動的通知》,要求各級檢察機關采取掛牌督辦、甄別糾正、異地審查、公開審查、反向審視等方式,監督糾正一批涉產權刑事申訴和國家賠償案件。在最高檢有力部署下,各地檢察機關辦理了一批涉民營企業產權案件,取得良好辦案效果。

 

“司法機關依法定程序糾正確有證據證明的涉產權冤錯案件,不僅僅是公正審理個案,更會發揮司法保護產權的示范效應,鼓舞市場主體的法治信心。”全國政協委員、中華全國律師協會副會長遲日大表示。

 

    提升法律服務,

暢通企業發展“綠色通道”

 

“要不是檢察院的幫助,我們這次轉型升級很可能就失敗了!”談及檢察院給予的法律服務,山東省戴瑞克新材料有限公司總經理龐樹軍難掩激動之情。

 

戴瑞克公司是一家生產銷售優質橡膠助劑產品的民營企業。2018年,該公司面臨轉型升級,但由于其對國家環保項目政策以及相關技術和法律問題不了解,改革的步伐受阻。山東省東營市檢察院駐企聯絡組了解情況后,主動與戴瑞克公司對接,積極為企業提供政策與法律引導,并聯系有關部門到企業調研座談,進行產品質量升級論證,最終有力促進了企業的轉型升級,也極大地提升了該企業在國際橡膠助劑產業界的競爭力。

 

檢察院對戴瑞克公司的法律服務,是檢察機關發揮檢察職能服務民營企業發展的一個縮影。

 

2018年以來,各級檢察機關在履行好檢察職能、抓好主業之外,還針對民營企業在產權保護、企業法務等方面的法律需求,不斷拓展法律服務渠道,成為眾多民營企業的“貼心人”。 重慶檢察機關建立定點聯系民營企業機制,各級檢察院領導干部聯系服務500余家民營企業,與工商聯共同加強對民營企業的政策引導和法律服務,幫助解決企業經營發展中的實際問題。吉林省持續開展百名檢察長走進千戶重點民營企業、聯系千項重點建設項目活動,幫助企業研究制定相關措施,破解了一個又一個發展難題。

 

服務永無止境。2018年11月20日,最高檢檢察長張軍專門率隊到全國工商聯走訪,還召開檢察機關服務民營經濟座談會,了解民營企業家司法需求,進一步體現了檢察機關對民營企業的關心支持和維護公平正義、服務經濟社會大局的堅定決心。

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