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《關于促進加工貿易創新發展的若干意見》解讀
發布者:webadmin     作者:    來源:湖南省人民政府門戶網站   發布時間:2016-01-25 20:27:22

  “日前國務院印發了《關于促進加工貿易創新發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)。這表明中國穩定發展加工貿易的政策預期不會改變。”1月18日商務部對外貿易司副司長支陸遜對記者表示,《意見》專門針對制約我國加工貿易創新發展和優化升級的突出問題而起草旨在立足國情創新發展加工貿易,“中國過去、現在以及未來都需要加工貿易”。

  “近幾年來國際市場需求大幅萎縮,外資進入放緩加工貿易發展速度明顯降低。”支陸遜說當前我國加工貿易發展的國際環境和國內條件都發生了重大變化,傳統的粗放式發展模式難以為繼制約創新發展和轉型升級的問題突出。

  在這一背景下創新發展加工貿易就變得十分緊迫。商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明在接受《經濟日報》記者采訪時表示《意見》著重強調創新發展加工貿易,這是適應我國當前面臨的“形勢轉變、動力轉換和戰略轉型”所作出的正確選擇。

  在形勢轉變方面目前,我國加工貿易承接國際產業轉移受到來自發達國家和發展中國家的“雙向擠壓”“只能主動適應形勢需要。”顧學明說《意見》突出了創新驅動和擴大開放,這種雙向開放的格局是《意見》中的亮點。

  在動力轉換方面當前我國貿易發展已由外需為主進入內外需并重的動力轉換階段。顧學明表示從供給側改革角度來看,《意見》的出臺著眼于解決當前有效供給不足的問題強調了由要素驅動為主向要素驅動和創新驅動相結合轉變,進而推動加工貿易進一步向全球價值鏈高端躍升。

  在戰略轉型方面加工貿易發展不僅要適應國際市場變化,也要適應我國國內轉型需要顧學明說,《意見》提出加工貿易創新發展的任務如延長產業鏈,提升加工貿易在全球價值鏈中的地位發揮沿海地區示范帶動作用,促進轉型升級提質增效支持內陸沿邊地區承接產業梯度轉移,推動區域協調發展引導企業有序開展國際產能合作,統籌國際國內兩個市場兩種資源等都具有很強的針對性。

  “盡管加工貿易當前面臨困難但改革開放30多年的實踐證明,加工貿易符合我國國情是不出國門的‘走出去’。”支陸遜表示今后一段時期,加工貿易仍是我國深度融入國際產業分工體系實現價值鏈躍升,提高就業水平的重要載體“必須主動適應經濟發展新常態,以創新驅動和擴大開放為動力以國際產業分工深度調整和實施‘中國制造2025’為契機,立足我國國情創新發展加工貿易”。

  據介紹此次公布的《意見》針對加工貿易“留、來、轉”三類情況明確了創新發展的路徑。

  “留下來”的部分要拓展內涵和外延在鼓勵加工貿易企業加快生產制造環節轉型升級的基礎上,拓展加工貿易外延推動制造業由生產型向生產服務型轉變,與服務貿易、互聯網+、智能化生產制造深度融合。

  “引進來”的應繼續加大招商引資力度明確政策預期,通過引資引智引技相結合提升加工貿易利用外資水平。同時積極參與多雙邊規則和自由貿易區談判為加工貿易發展創造公平競爭的國際經貿環境。

  “轉出去”一方面要加快推動沿海加工貿易優先向內陸沿邊地區轉移研究制定支持內陸沿邊地區承接梯度轉移的差異化政策;另一方面強調發揮境外合作區平臺作用,引導企業有序進行國際產能合作。

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